23公裏超級(jí)水道，有多重要？為上挖條

　　“上海雨量打破百年紀(jì)錄”“時(shí)隔13年再發(fā)暴雨紅色預(yù)警”“徐家匯站最大24小時(shí)雨量達(dá)到316毫米”……

　　過(guò)去幾天，受臺(tái)風(fēng)“白海豚”影響，海再河上海多地雨量刷新曆史極值，解壓對(duì)城市排水係統(tǒng)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。為上挖條為防止內(nèi)河水位失控引發(fā)更大範(fàn)圍的海再河城市內(nèi)澇，上海甚至?xí)咽肥状螌⑻K州河水“強(qiáng)排”至黃浦江。解壓

　　8月12日，為上挖條上海外白渡橋附近的海再河蘇州河河口水閘兩側(cè)，水位已回落到相對(duì)安全的解壓位置。值班員張遠(yuǎn)（化名）告訴城市進(jìn)化論，為上挖條他和同事已連續(xù)堅(jiān)守多日，海再河24小時(shí)監(jiān)測(cè)水位變化，解壓及時(shí)調(diào)整水閘開(kāi)合。為上挖條

　　“白海豚”雖已遠(yuǎn)去，海再河但極端天氣頻發(fā)，仍在考驗(yàn)這座超大城市的應(yīng)對(duì)能力。這背後是一個(gè)亟待破解的曆史難題：600多年來(lái)，太湖洪水過(guò)境上海幾乎全靠黃浦江，內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)如影隨形。

　　不久前，上海市水務(wù)局印發(fā)《上海市水係統(tǒng)治理“十五五”規(guī)劃》，第一部分即聚焦“洪澇兼治，增強(qiáng)防汛安全與韌性”。其中，吳淞江工程（上海段）成為重中之重。

　　這一總投資超550億元、上海史上規(guī)模最大的單體水利項(xiàng)目，因其難度之大、意義之重，已醞釀數(shù)十年之久。如今，項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)關(guān)鍵期。如此大手筆，將為上海帶來(lái)哪些改變？

　　01 

　　迎考

　　“雨量超曆史、災(zāi)情出乎預(yù)期”——當(dāng)?shù)孛襟w如是描述臺(tái)風(fēng)“白海豚”的極強(qiáng)影響力。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海全市累積降雨總量約5億立方米。8月9日當(dāng)天，徐家匯、浦東等氣象站點(diǎn)的短時(shí)累積雨量衝上全國(guó)榜首，徐家匯國(guó)家級(jí)氣象站24小時(shí)降雨量316.1毫米，為該站自1872年有降雨記錄以來(lái)的最大值。

圖片來(lái)源：微博截圖

　　如此極端的降雨強(qiáng)度，給城市防汛體係帶來(lái)前所未有的壓力測(cè)試。

　　上海市防汛辦督察專員章震宇介紹，此次“白海豚”造成上海數(shù)百條馬路和下立交積水，百餘個(gè)小區(qū)進(jìn)水，全市1000多株樹(shù)木發(fā)生倒伏現(xiàn)象，2萬(wàn)多名用戶用電受到影響。

　　8月12日上午10時(shí)許，上海市蘇州河河口水閘緩緩關(guān)閉。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，水閘兩側(cè)的內(nèi)河、外河水位分別為3.05米、3.07米，已回落到相對(duì)安全的位置。

蘇州河河口水閘實(shí)時(shí)水位 圖片來(lái)源：劉頌輝 攝

　　風(fēng)雨漸歇，卻給這座城市留下更值得追問(wèn)的考題：提升城市排水能力年年在提，為何還是屢屢被“淹”？

　　“臺(tái)風(fēng)降雨強(qiáng)度極大，蘇州河水位一度飆升到4.7米，在曆史上都屬於高水位。”張遠(yuǎn)說(shuō)，盡管水務(wù)部門前期已預(yù)降水位、騰出庫(kù)容，但降雨量太大，庫(kù)容仍不足以完全容納來(lái)水。

　　問(wèn)題出在哪？

　　據(jù)當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門透露，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)提升，目前上海70%中心城區(qū)的雨水排水能力達(dá)到“三到五年一遇”的水平。也就是說(shuō)，在小時(shí)雨強(qiáng)達(dá)到51.2毫米至58毫米時(shí)，對(duì)應(yīng)區(qū)域能夠不出現(xiàn)明顯積水。業(yè)內(nèi)人士分析，這一排水標(biāo)準(zhǔn)已為全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　在此基礎(chǔ)上，上海還在努力拉高上限——一方麵盡快提升“三到五年一遇”排水能力的普及率，同時(shí)研究更多區(qū)域探索更高水平的可能性。根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃，到2030年，上海約80%的中心城區(qū)雨水排水能力將達(dá)到“三到五年一遇”的水平。

　　然而，即便達(dá)到“百年一遇”的水平，也無(wú)力招架曆史罕見(jiàn)的極端強(qiáng)降水。

　　據(jù)上海市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，大量雨水持續(xù)匯入上海河網(wǎng)的同時(shí)，黃浦江及杭州灣潮位持續(xù)走高，外河水位高於內(nèi)河，內(nèi)河澇水外排受限，以及太湖流域的江浙上遊地區(qū)客水持續(xù)匯入等多重因素疊加，導(dǎo)致河網(wǎng)水位壅高不退。

　　壓力之下，8月10日、8月11日，上海連續(xù)兩次啟動(dòng)蘇州河應(yīng)急翻排泵組作業(yè)，將蘇州河水“強(qiáng)排”至黃浦江。

圖片來(lái)源：上觀新聞

　　02

　　出路

　　中心城區(qū)地勢(shì)低窪、調(diào)蓄空間不足，極端降水帶來(lái)的險(xiǎn)情卻日趨頻繁。相關(guān)研究顯示，上海近20年降水處?kù)栋倌旮叻迤?，年均降水量?6.1毫米/年的速率遞增。

　　常年為水所困的上海，急需尋求新的“出路”。

　　從地理位置看，上海位於太湖流域下遊，自古便是太湖洪水東行入海的必經(jīng)之地，曆史上水患頻發(fā)。直到今天，太湖流域80%的水量，最終要匯入黃浦江幹流，下泄入長(zhǎng)江口。

　　也因此，“治水”一直以來(lái)都是上海城市建設(shè)發(fā)展繞不開(kāi)的關(guān)鍵詞。

　　用當(dāng)?shù)孛襟w的話說(shuō)，防汛設(shè)施雖然年年升級(jí)，但水患一直是懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”——

　　有的地方年年令人頭疼，嘉定、寶山天然地勢(shì)低窪，每逢汛期，居民提心吊膽；

　　還有的地方越來(lái)越“淹不起”，如今的黃浦江兩岸，隨便拎出一段都是千億級(jí)產(chǎn)業(yè)帶，容不得水位長(zhǎng)期超出警戒線。

　　根據(jù)《基於時(shí)空聚類的上海內(nèi)澇積水時(shí)空分布規(guī)律》一文，同濟(jì)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)在分析上海2013—2023年間內(nèi)澇積水相關(guān)數(shù)據(jù)後發(fā)現(xiàn)，從積水次數(shù)看，上海市中心區(qū)域積水點(diǎn)數(shù)總上報(bào)次數(shù)接近800次，遠(yuǎn)多於其他行政區(qū)，其中普陀區(qū)明顯多於其他區(qū)域；市中心以外，各個(gè)行政區(qū)中浦東新區(qū)積水次數(shù)最多（521次）。

圖片來(lái)源：《基於時(shí)空聚類的上海內(nèi)澇積水時(shí)空分布規(guī)律》

　　其中，市中心積水點(diǎn)位數(shù)量最多的，正是擁有最長(zhǎng)蘇州河岸線的普陀區(qū)。據(jù)該文分析，受地理因素影響，市中心、黃浦江沿岸麵臨的排水壓力更大。

　　為黃浦江“減負(fù)”，早已刻不容緩。吳淞江工程（上海段）也因此提上日程。

　　公開(kāi)資料顯示，吳淞江工程（上海段）全長(zhǎng)約23公裏，西起蘇滬交界，向東沿吳淞江、蕰藻浜拓浚至上海市嘉定、寶山區(qū)界附近的陳行後分為兩支，一支向北新開(kāi)羅蕰河（部分利用楊涇、蒲華塘、向陽(yáng)河）、拓浚新川沙河入長(zhǎng)江，另一支疏浚蕰藻浜入黃浦江。

圖片來(lái)源：上觀新聞

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是給太湖洪水修一條排水“高速路” 直通長(zhǎng)江，減輕黃浦江及其沿岸城區(qū)的防洪壓力。

　　中國(guó)城市專家智庫(kù)委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、浙大城市學(xué)院副教授林先平分析，對(duì)上海而言，短曆時(shí)強(qiáng)降雨與內(nèi)河、外江潮位“頂托”矛盾正日益加劇，原有以自流為主的河網(wǎng)調(diào)度空間被持續(xù)壓縮，僅靠蘇州河、黃浦江單一通道泄洪，已難以支撐北部嘉定、寶山片區(qū)的行洪需求。這正是吳淞江工程（上海段）必須破解的結(jié)構(gòu)性短板。

　　工程投資超550億元，接近曆時(shí)20年完成的蘇州河環(huán)境綜合整治投資規(guī)模1.4倍，一舉創(chuàng)下上海單體水利項(xiàng)目史上之最，分量不言而喻。

　　03 

　　落地

　　分量之重，推進(jìn)難度亦超乎尋常。為推動(dòng)這項(xiàng)超級(jí)工程落地，上海已努力數(shù)十年。

　　一方麵，吳淞江工程作為太湖流域的水利大項(xiàng)目，地跨蘇州和上海兩地，項(xiàng)目審批流程極其複雜；另一方麵，要在寸土寸金的上海擠出23公裏的河道空間，涉及農(nóng)田、小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、道路等協(xié)商調(diào)整，考驗(yàn)重重。

　　近年來(lái)，防洪減災(zāi)的緊迫性愈發(fā)凸顯，工程進(jìn)展也不斷提速。

　　據(jù)公開(kāi)報(bào)道，推進(jìn)環(huán)湖大堤、吳淞江、太浦河後續(xù)與望虞河拓浚等4項(xiàng)工程建設(shè)曾被列為2023年水利部督辦事項(xiàng)。水利部太湖流域管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人多次派調(diào)研組赴江蘇、浙江、上海等地進(jìn)行考察調(diào)研，促進(jìn)工程盡早立項(xiàng)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮效益。

　　2025年4月，吳淞江工程（上海段）水利項(xiàng)目已全部立項(xiàng)建設(shè)。目前，新川沙河主體結(jié)構(gòu)基本落成、預(yù)計(jì)2027年全麵完工，全線唯一新開(kāi)挖的人工河——羅蕰河南段正推進(jìn)前期工作，工程建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期。

圖片來(lái)源：上觀新聞

　　根據(jù)《上海市水係統(tǒng)治理“十五五”規(guī)劃》，“十五五”期間要基本完成吳淞江工程（上海段）新川沙河段、新川沙河—練祁河段和練祁河—蕰藻浜段的建設(shè)。

　　值得注意的是，泄洪之外，當(dāng)?shù)貙?duì)於這一大手筆工程還抱有更多期待。比如，要建成可通航1000噸級(jí)船舶的三級(jí)航道，未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)江海河聯(lián)運(yùn)，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)三角出口意義重大。

　　同時(shí)，還要借此激活整片區(qū)域——對(duì)標(biāo)黃浦江和蘇州河，把吳淞江沿線打造成“世界級(jí)濱水區(qū)”，帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

　　放眼全國(guó)，迫切的不隻上海一地。

　　水利部部長(zhǎng)李國(guó)英此前撰文指出，隨著全球氣候變化影響加劇，我國(guó)暴雨洪澇幹旱等災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、極端性、不可預(yù)見(jiàn)性更加凸顯，迫切需要加快完善網(wǎng)絡(luò)型水利基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮超大規(guī)模水網(wǎng)工程體係優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)功效，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防禦、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。

　　在被納入國(guó)家頂層部署的“六張網(wǎng)”中，水網(wǎng)被置於首位，正成為新基建的重要戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)測(cè)算，“十五五”時(shí)期水網(wǎng)投資將突破6萬(wàn)億元，年均規(guī)?？蛇_(dá)1.2萬(wàn)億元以上。今年上半年，三峽水運(yùn)新通道、太浦河後續(xù)一期等25項(xiàng)重大水利工程開(kāi)工，接近去年全年開(kāi)工數(shù)量。

　　國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)全麵提速，地方也在加快行動(dòng)。

　　以同樣頻受臺(tái)風(fēng)侵襲的浙江為例。作為全國(guó)首批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，當(dāng)?shù)刂\劃“三縱八橫十樞”水網(wǎng)格局，344個(gè)項(xiàng)目納入先導(dǎo)區(qū)實(shí)施方案，總投資超7900億元。

　　今年上半年，浙江完成水利投資419.8億元。其中，新建投用的開(kāi)化水庫(kù)迎來(lái)首次極端汛情大考，累計(jì)攔蓄上遊洪水2200萬(wàn)立方米，大幅減輕下遊馬金溪流域及開(kāi)化城區(qū)的防洪壓力。

　　與此同時(shí)，溫州甌江引水工程為園博園持續(xù)注入活水，打造城水相融生態(tài)景觀；紹興鏡嶺水庫(kù)打造全國(guó)首個(gè)全流域過(guò)魚通道，兼顧工程建設(shè)與生物多樣性保護(hù)……一張功能融合的水網(wǎng)漸次鋪開(kāi)。

　　據(jù)中央氣象臺(tái)消息，“白海豚”於8月11日17時(shí)停止編號(hào)。12日上午8時(shí)，今年第17號(hào)臺(tái)風(fēng)“浪卡”已在西北太平洋生成，考驗(yàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。

　　記者|程曉玲  劉頌輝

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