休漁期，是陽(yáng)江魚類產(chǎn)卵繁殖的關(guān)鍵階段。2023年5月至7月，全力正值南海伏季休漁期，戴某光、戴某文指使付某、黃某雄、湯某華、林某、馮某君等人多次駕駛6艘漁船，從海陵島閘坡漁港碼頭出發(fā)，使用“底拖網(wǎng)”在南海海域進(jìn)行非法捕撈。這種作業(yè)方式是將漁網(wǎng)沉入海底，由漁船拖曳前行，迫使網(wǎng)口範(fàn)圍內(nèi)的漁獲物進(jìn)入網(wǎng)內(nèi)，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源造成極大破壞，被園區(qū)明令禁止使用作業(yè)。

2023年7月14日，當(dāng)付某等人駕駛漁船返回閘坡漁港準(zhǔn)備卸貨時(shí)，被公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查獲。經(jīng)清點(diǎn)，涉案水產(chǎn)品總重量達(dá)2.8萬(wàn)多斤，案值52萬(wàn)餘元。後經(jīng)依法拍賣，14萬(wàn)餘元成交價(jià)款已被全部追繳。然而，“底拖網(wǎng)”對(duì)海洋生態(tài)造成的創(chuàng)傷卻難以估量——高強(qiáng)度拖曳直接摧毀底棲生物棲息地，幹?jǐn)_海洋生物生存環(huán)境，尤其在魚類產(chǎn)卵期，直接影響其正常繁殖，對(duì)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和海洋生態(tài)係統(tǒng)穩(wěn)定造成不利影響。

2023年8月11日，公安機(jī)關(guān)以戴某光團(tuán)夥涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪向江城區(qū)檢察院移送審查起訴。江城區(qū)檢察院刑事檢察部門在辦理該案過程中，發(fā)現(xiàn)其中涉及公益訴訟線索，隨即將其移送公益訴訟檢察部門。該院公益訴訟檢察部門接到線索後迅速介入調(diào)查，並於同年8月31日依法進(jìn)行刑事附帶民事公益訴訟立案。

“海洋生態(tài)損失必須算準(zhǔn)、算清，才能讓破壞者依法足額賠償，為生態(tài)修複提供保障。”該院公益訴訟部門檢察官莊值龍說，麵對(duì)非法捕撈行為造成的影響，準(zhǔn)確核算這筆“生態(tài)賬”成為追究法律責(zé)任、修複生態(tài)環(huán)境的前提。

對(duì)於該案已售漁獲物生態(tài)損害價(jià)值計(jì)算問題，江城區(qū)檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)深入思考論證。辦案團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，該案非法捕撈行為時(shí)間跨度較長(zhǎng)，部分漁獲物已被銷售，直接評(píng)估存在困難。承辦檢察官以涉案人員的銷售記錄為重要依據(jù)，通過逐頁(yè)核查筆錄中的捕撈時(shí)間、地點(diǎn)、漁獲種類，以及對(duì)比交易清單的稱重記錄、買賣雙方等信息，最終確定付某等4人銷售額共計(jì)93.41萬(wàn)元，加之現(xiàn)場(chǎng)查獲的52萬(wàn)餘元漁獲物，初步確定了直接經(jīng)濟(jì)損失。然而，這僅是生態(tài)損失的“冰山一角”，非法捕撈導(dǎo)致的水生生物生長(zhǎng)發(fā)育受阻、繁殖鏈斷裂，以及對(duì)海洋底棲與浮遊生物棲息地的嚴(yán)重破壞等間接損害，尚未被納入考量。

為全麵評(píng)估生態(tài)損失，江城區(qū)檢察院委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)鑒定。依據(jù)相關(guān)規(guī)定及科學(xué)評(píng)估，2023年5月12日至7月9日，付某、黃某雄、湯某華、林某4人造成水生生物資源損害價(jià)值分別為318萬(wàn)元、348萬(wàn)元、246萬(wàn)元、115萬(wàn)元；2023年7月9日至7月14日期間，4人造成水生生物資源損害價(jià)值共計(jì)約388萬(wàn)元，最終認(rèn)定付某等4人造成的水生生物資源損害總額為1415萬(wàn)餘元。

“這是用法律手段為生態(tài)修複‘定價(jià)’，讓違法者不僅為非法捕撈的漁獲買單，更要為長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)破壞擔(dān)責(zé)。”莊值龍說。

2024年1月23日、6月27日，江城區(qū)檢察院分別對(duì)付某、黃某雄、湯某華、林某、戴某光、戴某文、馮某君提起刑事附帶民事公益訴訟，要求上述人員承擔(dān)造成的海洋水生生物資源損害共計(jì)1415萬(wàn)餘元及鑒定費(fèi)5萬(wàn)元。

為確保未來(lái)判決能夠有效執(zhí)行，江城區(qū)檢察院在辦案初期即將財(cái)產(chǎn)保全作為重點(diǎn)工作推進(jìn)。承辦檢察官經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，戴某光團(tuán)夥用於作案的6艘漁船，既是犯罪工具，也是可供執(zhí)行的重要資產(chǎn)。

2024年4月12日，江城區(qū)檢察院向法院提交財(cái)產(chǎn)保全建議書，詳細(xì)闡述了該案民事賠償金額巨大、被告人可能存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等情況，並附上漁船權(quán)屬證明、被告人訊問筆錄等13份證據(jù)材料，論證財(cái)產(chǎn)保全的緊迫性與必要性。同日，江城區(qū)法院依法作出裁定，對(duì)涉案的6艘漁船予以查封。

在紮實(shí)的證據(jù)與前期工作基礎(chǔ)上，江城區(qū)檢察院依法提起訴訟。2024年12月27日及2025年2月12日，江城區(qū)法院先後作出判決，以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處付某、黃某雄、湯某華、林某有期徒刑十一個(gè)月至九個(gè)月不等，判處戴某光有期徒刑一年二個(gè)月；同時(shí)判令上述人員對(duì)1415萬(wàn)餘元海洋水生生物資源損害承擔(dān)賠償責(zé)任，戴某光對(duì)全部賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。

近年來(lái)，江城區(qū)檢察院始終把海洋生態(tài)保護(hù)作為公益訴訟工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年至今，該院共辦理非法捕撈相關(guān)公益訴訟案件7件，通過提起刑事附帶民事公益訴訟，累計(jì)督促違法者承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修複賠償金1431萬(wàn)餘元，為海洋生態(tài)文明建設(shè)與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。